我国从2003年起已明令禁供别墅用地。但作为知名房企，保利地产2010年初却在没有规划许可的情况下，擅自在广州市白云区建起了85栋别墅。更令人诧异的是，这85栋违建别墅在经过相关部门的低成本处罚后逐步走向了合法建筑。即，这85栋别墅共处罚167万元，每栋别墅还合不到2万元，就由违法变成“合法”了。（9月13日《中国青年报》）
我以为，这不是真正意义上的合法，而是“被合法”。试想，一栋价值五六百万的违法别墅，只罚2万元，这不是逗你玩吗？销售这么昂贵的别墅，恐怕开发商让利也不止2万元吧，可我们的执法部门就是这么处罚的。而且，令人惊诧的是，在执法部门看来，这还是依法处罚。《中华人民共和国城乡规划法》六十四条确有“处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”规定，然而，这是选择性处罚，而且有故意歪曲法律的嫌疑。
《中华人民共和国城乡规划法》六十四条是这么规定的：未取得建设工程规划许可证进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入。对于保利地产已经建起的这85栋违法别墅，已经无法“限期改正”， 每栋违法别墅处罚2万元是适用法律错误。其实，对这85栋违法别墅只有两条路，一是限期拆除，再按规划建设；二是没收实物或违法收入。选择哪条路可以协商，但原则不能变，我以为开发商会选择拆除重建的，因为可以照样挣钱。
然而，我们的执法部门每栋违法别墅只处罚2万元完事，这完全是要大事化小不了了之。在我看来，对这85栋违法别墅，不仅要开发商拆除重建，还应给以至少不是2万元这样的象征性处罚，因为这些违法别墅是在城管部门多次要求其停工而没有停工的情况下建起来的，属于“情节恶劣”，应给予重典处罚。但我们看到的是，广州市规划局开出的罚单是167万元。如果均摊到成本里，每平方米只增加54元，而其附近的一些普通商品住宅销售均价都在12000元／平方米以上，这54元／平方米的违法成本相对于巨额的别墅利润来说，不是等于没有处罚吗？
我以为，每栋违法别墅只处罚2万元，不只是等于没有处罚，相反更像是“奖励”。就像贪污受贿或挪用公款几个亿，只罚款2万元一样。违法成本如此之低，2万元就能把违法变“合法”，开发商做梦都会笑出声的。开发商而且是央企之所以敢这么明目张胆地进行违法建设，除了法律制度中对别墅定义还具有一定的模糊性外，更重要的是执法部门对开发商的违法行为视而不见，即使不得已的处罚也是轻描淡写给开发商挠痒痒一样。我们的执法部门这样宽容开发商的违法行为，开发商想不违法都很难啊。为严肃法纪遏制开发商的违法行为，必须重典处罚，我说了不算，倒是想建议在给开发商经济处罚后，再没收这85栋违法别墅的违法所得，用其再建经济适用房或保障房。
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